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肇庆新区:广东探索新型城市化进程的先行区和试验区
发布日期:2017-10-25

  201111月,肇庆市第十一次党代会提出两区引领两化战略,肇庆新区应运而生,肩负起引领新型城市化发展的使命;20121011,《广东肇庆新区发展总体规划(2012-2030年)》获省政府常务会议审议通过;20121027,肇庆新区正式挂牌成立。 

  省委、省政府充分肯定肇庆新区规划建设工作,并对新区发展给予高度重视和寄予厚望。中共中央政治局委员、省委书记胡春华要求肇庆新区“先定规划,基础先行,加快建设”。省委副书记、省长朱小丹要求,把新区建设成为广东探索新型城市化进程的先行区和试验区,建设成为北回归线上璀璨的“明珠”和“钻石”。  

  一、规划范围 

  肇庆新区位于广东省肇庆市,地处鼎湖区中部,东邻肇庆国家高新区和佛山市三水区,南靠高要市,西倚端州区,北接四会市,是肇庆市各功能区紧密连接的主要纽带,是珠三角联通大西南各省区的重要交通节点,是珠江西岸正在崛起的具有较大开发潜力和支撑引领作用的新兴增长极。 

  肇庆新区规划区面积115平方公里。其中起步区范围约18平方公里,西起凤凰大道、东至新区中路、南临鼎湖大道(新区段)、北接321国道,涵盖行政办公、总部经济、文化体育、商务中轴4个组团。协调区以鼎湖区行政边界为基础,纳入四会市大沙镇和高要市蚬岗镇,协调区总用地面积585 平方公里(不含肇庆新区范围)。肇庆新区以严格保护资源和环境为前提,结合肇庆新区建设发展的需要,到2030年建设用地规模控制在60平方公里左右,人口达到60万人,开发强度控制在50%左右。 

  二、发展优势 

  1、优越的区位:肇庆新区紧靠广佛都市圈,是粤港澳城市群和广佛肇一体化的重要区域,处于珠三角及港澳地区通往东盟经济区和大西南地区的咽喉位置。未来的新区,将成为珠三角及港澳地区连接东盟经济区、北部湾经济区和泛珠三角区域的重要门户。 

  2、便捷的交通:肇庆新区涵盖了整个立体交通运输体系,呈现了便捷的市民出行、物流集散优势。 

  高速公路:至2014年,广贺、广昆、珠三角环线高速公路相继建成通车,新区将进一步成为对接珠江西岸经济走廊的交汇节点。 

  高速铁路:南广、贵广高速铁路在此交汇设站,肇庆东站投入使用,新区进入中国蓬勃发展的高铁经济俱乐部 

  城际轻轨:广佛肇城际轻轨建成通车后,将进一步推动肇庆新区快速融入广佛肇经济圈。 

  航空航运:肇庆新区到广州白云国际机场仅需45分钟。 

  港口航运:依托西江黄金水道,区内肇庆新港可实现5000吨轮船通江达海。 

  3、一流的生态环境:新区以山为屏,以湖为核,以绿为廊,以江为带,拥有一流的生态环境。鼎湖山、九龙湖、砚洲岛、羚羊峡等一批生态旅游景点已形成良好的品牌,成为珠三角乃至全国各地游客理想的休闲、度假胜地。 

  三、战略定位 

  肇庆新区以建设国家低碳绿色发展示范区、珠三角健康宜居理想城市、肇庆市行政文化中心为战略目标定位,从国家、珠三角、肇庆市域三个层面对肇庆新区赋予职能要求。在国家层面,低碳绿色已成为时代发展主流,肇庆新区以低碳绿色为主题,重点在低碳绿色发展领域进行探索和示范,建设国家低碳绿色发展示范区。在珠三角层面,肇庆独特的生态环保优势,为其建设宜居城市、理想城市奠定了坚实基础,也可为珠三角提高城市化发展水平树立示范。在肇庆市域层面,肇庆市区总面积全省倒数第四,城市化率比全省平均水平低17个百分点,建设用地总量占全市土地总面积的5.74%,是珠三角中唯一低于10%的城市。同时,城市服务中心与产业中心偏离,急需通过建设肇庆新区,将城市的行政、文化、体育、会展等核心功能向新区集聚,从而来拉大城市发展框架,优化城市空间结构。 

  四、空间布局 

  以南北中央绿轴为组织脉络,保护和充分利用鼎湖山脉和西江山水景观资源,合理安排城市功能布局,集约紧凑开发,整体形成一轴两带三区的总体空间格局。一轴,即南北中央绿轴。两带,分别是沿山生态防护带、沿江旅游休闲带。三区,分别是核心功能区、健康宜居区、临港物流区。其中,核心功能区将以中央绿轴为空间引领,是新区城市综合服务集中区;健康宜居区将依托山水格局和肇庆新客站枢纽服务,打造新型绿色宜居区、健康生活创智区;临港物流区将依托肇庆新港、高铁货运站、高速公路互通,大力发展现代物流业,打造临港物流基地。 

  五、产业定位 

  按照肇庆市委“两区引领两化”发展战略中“以肇庆新区引领新型城市化”的要求,肇庆新区坚持绿色、人本、智慧、包容的发展理念,围绕“国家低碳绿色发展示范区”、“珠三角健康宜居理想城市”、“肇庆行政文化中心”三大战略定位,着力打造节能环保、休闲养生、文化创意三个核心功能型产业和现代物流、商贸会展、科技服务三个支撑功能型产业,构建分工清晰、互补耦合的“3+3”幸福导向型产业体系,努力建设成为北回归线上璀璨的“明珠”和“钻石”、成为广东探索新型城市化进程的先行区和试验区。  

  六、建设亮点 

  (一)中央绿轴生态城获国家级牌匾。坚持“低碳发展、绿色崛起”的发展模式,以中央绿轴申请 “国家绿色生态示范城区”牌子。20138月上旬,肇庆新区中央绿轴生态城被列入由国家住建部评定的“国家绿色生态示范城区”,成为继深圳光明新区后全省第二个摘得该国家级牌子的地区。 

  (二)新区成为粤东西北振兴发展股权基金首批试点。积极争取省金融支持,201471日正式签订“金融机构支持粤东西北振兴发展股权基金项目”的合作协议,标志着资金规模约9.3亿元的振兴基金落地肇庆新区。肇庆新区成为粤东西北振兴发展股权基金的首批试点,且是粤东西北区域以外唯一纳入基金投资范围的地级市新区 

  七、发展现状 

  肇庆新区成立以来,以完善基础设施和公共配套服务为抓手,在产业招商、土地收储、资金筹集、改革创新等多个方面取得重大突破。特别自2014年以来,根据省委、省政府关于城市扩容提质、促进新型城镇化发展和“新区规划要好,起步区要小,建设要快”的要求,肇庆新区结合发展现状,在55平方公里核心功能区范围内划定约18平方公里的肇庆新区起步区,为新区进一步展现亮点、发挥新型城市化引领作用奠定坚实基础。 

  一是规划体系全面建立。发展总体规划、城市总体规划、重点地段城市设计与控制性详细规划、鼎湖区土地利用总体规划(肇庆新区部分)、新区能源发展规划、公路网专项规划、核心区综合管廊实施方案及产业发展、基础设施建设、低碳发展三个专项规划获批,水系及防洪排涝、市政工程等专项规划编制完成并经肇庆市规划委员会审议通过,科学完善的规划体系逐步健全。 

  二重大项目建设火热推进。肇庆新区始终将重大项目建设作为发展的基础。加快完善基础设施,鼎湖大道、凤凰大道、珠外环高速连接线等主干道路网建设加快,政文组团路网一期的站前大道、新区环路、砚阳路、金花路、广场路等主次干道已动工;名学校、名医院、“两馆一宫”(市新文化馆、档案馆、少年宫)、奥林匹克体育中心等公共服务配套项目加紧推进,北京师范大学肇庆附属学校201491号开学;天然气分布式能源站、综合管廊示范段等新能源、新概念项目加快建设;肇庆东站枢纽客运站被新增列入国家“十二五”建设项目名单,站房、站前广场及配套市政设施建设完成,与南广、贵广铁路同步投入使用。 

  三是产业招商成效显著。进一步明确招商方向,坚持产业招商和“产城互动”,面向北京、上海、广州、深圳及港澳等一线城市招商,以大企业、名企业为主攻方向,确定30多家重点目标企业,开展针对性推介、洽谈,成功引进一批辐射力强、带动性强、集聚性强的优质产业项目。 

  下一步,肇庆新区将以加快推动起步区建设为中心,着力抓好招商引资和项目建设两大重点,全面推进改革创新、规划体系、财税金融、土地收储、团队建设等五大基础性保障工作,按照以肇庆新区引领新型城市化的战略部署,充分发挥新区作为构建珠三角连接大西南枢纽门户和全市一主两翼城市扩容提质主战场的重大平台优势,努力早日建设成为广东探索新型城市化进程的先行区和试验区。 

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