根据市委统一部署，2022年8月23日至10月28日，市委第四巡察组对肇庆新区投资发展有限公司党委（以下简称“公司党委”）进行了巡察。2023年3月3日，市委第四巡察组向公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡察整改政治责任，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，融入日常工作、融入改革发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全力推动各项整改任务落到实处。
（一）增强行动自觉，集体研究整改。巡察反馈会后，公司党委主要负责同志立即主持召开巡察整改专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，传达学习市委第四巡察组反馈会议精神。针对市委巡察反馈指出的具体问题，公司党委逐条逐项认真研究，聚焦巡察反馈的4个方面17类问题，细化明确了41个具体整改任务，制定务实管用的整改工作方案，提出具体整改措施，确保“件件有着落，事事有回音”。
（二）加强组织领导，压实整改责任。公司党委坚决履行巡察整改主体责任，自觉从公司党委自身改起、从党委领导班子抓起，严格落实党委书记第一责任人责任、党委班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，并督促各党支部、各部门和各二级实体公司主要负责同志切实负起巡察整改工作责任，切实构建起公司党委全面抓、主要负责同志亲自抓、分管领导牵头抓、齐心协力全员抓的责任体系。
（三）深入检视分析，勇于自我革命。公司党委认真做好会前准备，高质量召开巡察整改专题民主生活会，公司党委班子成员紧扣巡察反馈的四个方面17项问题进行自查，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点剖析四个方面的问题，并对问题产生的原因进行了分析，有针对性地提出今后努力的方向和整改措施，同时公司党委主要负责同志带头聚焦主题、查摆问题、敞开心扉，积极开展批评和自我批评。
（四）规范建章立制，深化成果运用。在巡察整改过程中，公司党委坚持既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。巡察整改以来，公司党委围绕强化党的引领、完善监督管理机制、严格选人用人等方面，制定和修订了30项制度，形成一批管长远的治本之策。
二、认真对照巡察反馈意见，逐项逐条抓好整改落实，不折不扣完成各项整改任务
第一方面问题，党的领导弱化，企业党组织的领导作用发挥不好
（一）关于政治引领力弱，未将党的领导融入公司治理结构的问题
一是坚持党对国有企业的领导不动摇。坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面增强党组织政治功能和组织功能，成立公司第一届党委和纪委；坚持把党的领导融入公司治理结构，持续深化党建与生产经营深度融合，把党建工作总体要求纳入公司章程。在决策程序上，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，制定《公司党委议事决策规则》，明确规定“三重一大”事项须经公司党委会前置研究讨论后再提交公司经营班子会审议。
二是全面加强党的示范引领作用。进一步强化基层党组织的凝聚力、影响力、战斗力，成立公司三个基层党支部；充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在疫情防控、防台防汛等急难险重任务中组织党员志愿者冲锋在前，用实际行动诠释国有企业党员干部的责任担当。
三是强化党的理论武装。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，以“第一议题”形式，组织学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，并持续深化学习成果转化运用。
（二）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
一是全面落实意识形态工作责任制。公司党委认真学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实把思想和认识统一到党中央关于做好意识形态工作的部署和要求上来，不断提升抓好意识形态工作的政治自觉。明确公司党委对公司意识形态工作负主体责任，党委书记是抓意识形态工作的第一责任人，公司其他党委委员严格履行意识形态“一岗双责”职责。公司党委已多次部署意识形态工作会议和专题会议。
二是强化组织领导，建立健全意识形态制度体系。建立健全了《公司意识形态工作领导小组》《舆情收集研判和处置工作领导小组》以及《保密工作领导小组》，细化责任分工、明确责任主体，以高度的自觉、有力的举措落实意识形态工作各项任务，确保党对意识形态工作的绝对领导。
三是加强督促考核。建立了《意识形态工作责任制考核制度》，将意识形态工作落实情况作为年度评议考核、单位评先、干部评优的重要依据，作为公司党委督导基层党组织建设的重要内容，上下联动、齐抓共管，形成“党委统一领导、班子成员分工负责、各支部落地落实”的工作格局。
第二方面问题，管党治党政治责任落实不到位，内控监督存在薄弱环节
（一）关于监督责任落实不到位的问题
一是公司党委严格落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，推动全面从严治党向纵深发展。
二是健全完善公司纪检机构，全面落实监督责任。成立公司纪委，并设置纪检监察室；强化党员干部日常管理监督，对重点领域和关键环节常态化进行监督检查。全面完成纪委“三转”工作，公司纪委书记聚焦主责主业，主抓监督执纪问责，不再兼任其他职务。
三是全面规范监事会议事程序。充分发挥公司监事会职能作用，不断提高监事会的工作职能和效率，制定完善了《公司监事会议事规则》。
（二）关于对第三方评估发现问题整改不重视的问题
一是高度重视第三方风险评估抽查小组分别对相关项目指出的问题，深入剖析产生的根源，制定整改具体措施，目前问题均已整改到位。
二是防范和化解风险隐患。认真吸取教训，举一反三，切实增强风险意识，严格按照市财政局、市发改局和市住建局关于EPC项目建设有关规定，全面提高EPC项目组织和管控能力，从源头堵塞风险漏洞，切实防范和化解项目风险。
（三）关于银行账户管理不到位的问题
一是严格加强银行账户管理。对公司及下属子公司开设的银行账户进行了梳理和规范，将已完工项目的闲置账户进行梳理并办理了注销手续，共注销129个银行账户，日常经营或对外融资的账户继续使用。
二是强化制度建设。建立健全了公司及下属子公司《银行账户管理制度》，严控账户的开设及注销，切实保障资金安全，防范资金风险。
（四）关于财务制度不健全、不规范的问题
一是健全并出台公司财务相关管理制度。修改并印发了《公司接待管理办法》，严格规范了商务接待和公务接待范围，并结合公司实际情况制定和完善了差旅、账户管理及内审制度。
二是加强业务指导和培训。组织开展了差旅和接待制度专题培训，进一步提升了差旅和接待规范化水平。
第三个方面的问题，党建引领作用不突出，基层组织建设薄弱
（一）关于党建主体责任落实不到位的问题
一是严格落实党建主体责任。公司党委主要负责同志高度重视党建工作，坚持党建与业务深度融合，牵头制定了《公司2023年度党建工作计划》，主持召开了2023年度党建工作会议、党风廉政和反腐败工作会议和意识形态工作会议，研究部署党建各项重点工作。
二是严格落实党建“一岗双责”责任。公司党委班子成员抓好各自分管领域党建、党风廉政建设和意识形态工作。同时，明确了每名党委班子成员分别联系下属各党支部，不断加强各基层党支部工作指导。
（二）关于党务工作不规范的问题
一是全面完成党员档案梳理工作。公司各党支部已按要求对其中存在入党材料不全的党员进行了身份认定程序，认定情况已报公司党委班子会议审议通过，并报新区党政办备案。
二是全面规范党费收缴、使用和管理。已严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》计算和收缴每月党费，并单独设立公司党委党费专户，并按要求对党费进行管理，及时向党员公示公司党费收缴和使用情况。
三是高质量理顺党员组织关系接转工作。目前，公司党员的组织关系都已转入公司各党支部。
（三）关于组织生活制度落实不到位的问题
一是严格落实民主生活会和组织生活会制度。公司党委班子于2023年3月召开了2022年度民主生活会，会前认真制定了工作方案，并开展学习研讨、征求意见建议和谈心谈话；会后，针对查摆发现的问题制定了问题清单和整改措施，落实了整改责任。公司各基层党支部按要求召开了2022年度组织生活会，全体党员全面梳理查摆问题，严肃开展了批评与自我批评，明确了今后努力方向和整改措施。
二是严格落实“三会一课”制度。公司各党支部严格按照年度党建工作计划，每季度至少召开一次党员大会，每月召开一次支委会，每季度由公司党委班子成员、党支部书记或邀请专家学者讲一堂党课，并指定专人做好“三会一课”活动记录以及相关材料的收集保存工作。
三是开展党务知识专题培训。邀请市委党校教授和专业讲师针对民主生活会、组织生活会之间的区别以及基层党务知识与技能专题培训，进一步提高了党务工作者的党务基础知识和党建工作能力。
（四）关于抓早抓小工作不扎实，谈心谈话流于形式的问题
一是坚持抓早抓小抓常抓细。始终把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐，通过观看警示教育片、参观警示教育基地、在重大节日发送廉洁提醒、党委书记讲廉政专题党课、开展一对一提醒谈话等多种方式，加强党员干部的日常教育、管理和监督，不断筑牢清正廉洁思想根基。
二是规范运用谈话形式。严格按照提醒谈话有关规定，重点对涉及“六大纪律”苗头性、倾向性问题的有关人员开展了提醒谈话，确保谈话不走过场、取得实效；各基层党支部严格落实谈心谈话制度，已将谈心谈话工作纳入支部年度工作计划，确保支委与支委之间、支委与党员之间、党员与党员之间扎实开展谈心谈话，达到沟通思想、化解矛盾、增进团结、推动工作的目的。
三是坚决杜绝谈话作风不扎实行为。对谈话作风不扎实的有关部门负责人及相关人员进行提醒谈话，并要求各部门、各单位必须从严从实开展提醒谈话，确保谈话内容真实有效。
第四方面的问题，党管干部原则执行不到位，干部队伍建设问题突出
（一）关于落实党管干部原则不够到位问题
一是坚持贯彻党管干部原则。公司党委严格落实选人用人主体责任，持续深化落实党管干部原则，科学认真履行把握用人条件、提出推荐人选、做好组织考察、加强管理监督、培养后备人才等职责，保证党对干部工作的领导权和对重要干部的管理权。
二是优化选人用人机制。注重在改革发展稳定一线和重大任务、重大事件中发现优秀年轻干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，切实锻造一支政治素质过硬、业务能力精湛、勇于担当的高素质干部队伍。
三是建立健全经济责任审计制度。在企业领导人员、中层管理人员任期届满以及晋升、调离、解聘、辞聘时，实行经济责任审计制度，有效促进干部廉洁从业。
四是健全并出台干部管理制度。对标新区党工委、市国资委关于党组织选拔领导干部的要求，已出台《公司管理人员和下属子公司领导人员选拔聘任管理办法》，并完成《2022年度“一报告两评议”》工作。
（二）关于干部队伍建设存在薄弱之处的问题
一是制定并出台公司三定方案。目前，《公司内设机构部门职责和岗位职数设置改革方案》已经新区党工委审批通过，正在根据方案推进总部机构调整，已建立健全二级板块公司、三级业务公司组织架构和定岗定员定级等工作。明确总部及下属子公司层级管理关系，已出台《公司岗位职级管理办法》，确保组织层级结构清晰。
二是全面加强中层干部队伍建设。已启动8名正部长级、7名副部长级、1名主管级干部选拔任用工作，优化和完善了中层干部梯队。通过市场化选聘方式聘用了1名中层干部，拓宽了市场化选人用人渠道。下一步，将通过组织任命、内部竞岗或市场化招聘方式配齐配强其余管理岗位，进一步夯实中层干部队伍。
三是全面完成公司近亲属关系梳理工作。已参照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》有关任职回避内容，结合公司实际，修改完善了公司人员招聘录用实施办法，并在招聘过程中新增了任职回避内容，切实防范和化解廉政风险。
（三）关于履行干部选拔任用工作程序不够规范的问题
一是严格抓好民主推荐和考察。严格落实《干部选拔任用工作条例》，紧抓民主推荐、考察程序、个别谈话等关键步骤，不断提升干部选拔任用工作水平。注重考察个别谈话，突出对考察人员政治修养、专业素养、工作实绩及廉政情况的了解，为干部选拔任用提供精准的参考依据。
二是严格落实干部任用全程纪实制度。在干部选拔任用中，坚持对干部档案“凡提必审”，确保干部人事档案真实准确、完整规范。严格落实“双签字”制度，对纳入考察范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况。按规定制定《干部选拔任用全程纪实表》，严格按要求全程纪实登记。
三是加强干部监督管理。严格按“三定”方案规范干部配备。制定并印发《关于干部人事工作安排的通知》，并对超出职数的人员进行了调整。加强公司干部因私出国（境）管理，严格审核把关落实，已于2023年2月向鼎湖公安局完成备案变动手续。
三、下一步工作计划
经过集中整改，公司党委巡察整改工作取得阶段性成效，但公司党委清醒认识到，当前整改的成效是初步的、阶段性的，离市委提出的整改要求和整改目标还有一些差距和不足。下一步，公司党委将按照市委关于巡察整改工作的部署要求，不断巩固深化巡察整改成果，推动公司高质量发展。
（一）以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任。坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿日常工作全过程各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省委、市委各项决策部署不折不扣得到落实。
（二）以公司高质量发展检验巡察整改实际成效。严格按照市委市政府和新区党工委管委会的决策部署，紧紧围绕新区全新定位，以公司“2+2+5”工作举措全面落实新区高质量发展“四大会战”工作部署，奋力开创公司高质量发展新局面，为肇庆加快实现“两个定位”和新区高质量发展，不断贡献国企力量、彰显国企担当。
（三）以持续深化巡察整改推动全面从严治党向纵深发展。全面落实全面从严治党工作责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”，把严的主基调长期坚持下去，持续营造风清气正的政治生态。
（四）以更严要求深化巡察整改成果运用。坚决做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改作为长期重大政治任务和管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手，持续强化整改认识、持续巩固整改成果、持续抓好建章立制、持续做好成果转化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0758-2588263，邮政信箱：肇庆市鼎湖区金花路1号肇庆新区管委会2号楼，邮政编码526070；电子邮箱：zqxqtzfzgs@163.com
中共肇庆新区投资发展有限公司委员会
2023年9月27日
